特朗普于 2025 年 9 月 19 日签署公告，宣布对 H-1B 签证实施新的限制。

根据白宫最新的公告我们用 AI 对内容要点做了总结，白宫原文欢迎大家扫码查看⬇️

公告要点

公告指出，H-1B 长期以来被滥用：

•企业通过外包和大规模使用低薪外国劳工，取代美国本土员工•压低工资，导致本土就业困难•甚至影响国家安全

公告列举了多家科技公司在 裁员美国员工的同时大量申请 H-1B 签证的案例，强调这种做法损害了美国工人利益

公告内容

1. 限制范围

•针对 H-1B 签证（《移民与国籍法》101(a)(15)(H)(i)(b) 条款下的“特殊职业”外籍劳工）•限制对象：目前在美国境外的H1B签证持有人•生效时间：2025 年 9 月 21 日 00:01（美东时间）•有效期：12 个月（可延长）

2. 费用要求

•雇主必须在提交 H-1B 申请时 额外支付 10 万美元•支付凭证要由雇主保存，国务院在签证审批环节会核查•国土安全部和国务院会协作，拒绝任何未缴费雇主的申请

3. 例外情况

•国土安全部长有裁量权，可以豁免某个个人、公司或整个行业•前提是 符合国家利益且不构成安全或福利威胁

4. 防止钻漏洞

•国务院需发布指引，避免 H-1B 获批者提前用 B 类旅游/商务签证入境•只要 H-1B 的起始日期在 2026 年 10 月 1 日之前，都不得通过 B 签证规避

5. 后续评估

•下一次 H-1B 抽签结束后 30 天内，国务院、司法部、劳工部和国土安全部要联合提交建议•看是否需要延长或修改限制

6. 工资标准调整

•劳工部要重新制定 H-1B 的 现行工资水平（Prevailing Wage Levels），提高薪资标准•国土安全部要推进规则，优先批准 高技能、高薪外籍人才

7. 法律边界

•公告依据《移民与国籍法》212(f) 和 215(a) 条款•公告不创造新的法律权利或福利，也不会影响其他法律授予部门的权限

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适用范围解释

公告明确：

“The restriction on entry… shall apply only to aliens who enter or attempt to enter the United States after the effective date of this proclamation.”

也就是说：限制只适用于公告生效后进入或尝试进入美国的人员。

👉 如果你已经在美国境内：

•H-1B 续签•换雇主（transfer）•身份变更（change of status） 依旧可以在境内完成，不受公告直接限制。

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深度解读

对于以上EO的内容，地里很多热帖，我们把大家的观点做了总结⬇️

首先，肯定会有各种组织和个人来状告这个EO，跟法庭申请暂缓执行；

其次，EO限制对象是“目前在美国境外的H1B们”。

美国总统有权力以national interest为理由禁止外国人入境；即使拿到了签证，海关也可以取消。但关键点在于：境外的h1b们入境是否危及 national interest？ 如果是no，那总统越权、EO应该被取消；如果是yes，为什么支付10万美金能让该威胁消失？为什么5万甚至1万美金不行？

然后，就是那些典型的特朗普式操作，比如TACO（Trump Always Chicken Out）、Art of the Deal（开始漫天要价、最后能薅些羊毛也ok）。对于总统的风格，相信各位读者近期深有感受。

特朗普上任之前，Warald曾在一亩三分地里发帖呼吁大家：除非万不得已，否则整个特朗普任期之内，都要待在美国、不要离境。 当时还被有些人指责是“散布恐慌”、“为了流量不择手段”。现在看来，当初的谨慎态度是对的。

最后，一亩三分地有用户发帖表示：公司律师已经准备在周一针对禁令发起诉讼了。针对后续、禁令是否会被推翻，小编让ChatGPT做了预测：

这里是 H-1B $100,000 入境规则诉讼进程预测路线图：

• 地区法院 (0–3个月) → 约 70% 可能发布全国性禁令，短期冻结规则。

• 上诉法院 (3–9个月) → 约 80% 可能缩小禁令范围，仅保护原告公司和雇员。

• 最高法院 (1–2年) → 约 85% 可能最终否定全国性禁令，救济仅限原告群体。

📊 从图表可以看出：短期内规则可能被全面冻结，但最终全国性禁令几乎不可能存活。