2025年9月19日晚，美国总统川普签署了一份震动全球科技界的总统公告。

公告明确，自美东时间9月21日0点01分起，未来12个月内，凡是在美国境外、准备以H-1B身份入境美国的申请人，其雇主必须为每位员工缴纳10万美元的额外费用，否则将被拒绝签证或禁止入境。

这项被称为“10万美元政策”的新规目的是防止雇主滥用H1B名额，一经公布，立即在全球范围内引发轩然大波，尤其在印度和中国技术群体之间掀起巨大震动。

公告引用了《移民与国籍法》212(f)与215(a)条款，赋予总统对外国人入境进行限制的权力。

不同于以往移民局（USCIS）常规的申请费微调，这次10万美元的收费并非“正常费用项目”，而是以“入境条件”的形式硬性设定。公告要求国务院在签证环节核实付款，国土安全部与海关边境保护局则在口岸严格执行。虽然公告允许在“国家利益”范围内给予个案豁免，但细则尚未公布，能否申请豁免、由谁来裁量，目前充满不确定性。

对于目前身在美国境内的H-1B签证持有人，这项新规暂时不会强制要求立即缴纳十万美元。

但一旦涉及离境再入、境外签证更新或转雇主等情况，便会受到新规限制。法律界人士普遍认为，这项政策将引发大规模诉讼，核心争议点在于总统是否能以入境限制的名义强行设立高额付款，而绕开国会与常规收费程序。但在法院正式裁决之前，这份公告将按既定时间执行。

政策一出，美国各大科技公司人力资源部门连夜向员工发出警告，要求所有H-1B持有人避免国际旅行，有的甚至直接劝说在境外的员工立刻改签机票，赶在9月21日零点前入境美国。

多名中国与印度技术人员在社交媒体上表示，自己不得不连夜改签航班，“宁可多花钱，也要抢在最后一刻飞回美国”。

这一突如其来的新政，也迅速传导到机票市场。媒体报道显示，原本淡季的市场，上海直飞洛杉矶的航班经济舱票价短时间内飙升至1.7万元人民币（约2390美元），而上海飞往夏威夷,香港到旧金山这些热门航线更是一票难求。

很多人连夜坐上飞机，甚至在社交网络上还有一位“倒霉”的网友，刚刚落地，就直接拐弯又上了回美国的航班。

当然，也有等着签证没发回来的，现在只能“听天由命”。

还有很多好心网友支招。

由于夏威夷是美国领土，一些旅客选择先飞往夏威夷，管道“抢先入境”，再转机前往本土。然而，这类临时“曲线返美”的做法同样存在风险，因为航空公司在登机前就可能要求出示缴费或豁免证明。

也祝旅途奔波中的网友们一切顺利。

根据美国政府的统计数据，大约三分之二的H-1B岗位与计算机相关工作有关。在国籍分布上，印度申请人长期占据主导地位，去年占到71%；中国申请人则位居第二，占比约11.7%。因此，这项新规的直接冲击面，集中在最依赖美国科技产业的两大群体：印度与中国的技术人才。

业内人士指出，对于微软、谷歌、亚马逊等大型科技巨头而言，尽管十万美元是一笔高昂费用，但在战略性人才储备上的投入可能依然能够承受。然而，对于中小企业和初创公司来说，这笔额外成本几乎等同于关闭大门，严重限制了他们吸引海外高技能人才的能力。

与此同时，部分公司已开始评估替代方案，包括优先考虑境内身份转换，转向O-1或EB-1A等其他签证类别，甚至加快将部分研发岗位转移至海外。

编者注：目前网上关于新政策的一些问题解答及政策解读

对人在境外或计划出境的H-1B
1）先问雇主与律师：是否能完成10万美元付款或走国家利益豁免（NIE）。
2）航班前核验：与航司确认登机要求（可能查验付款/豁免证明），避免“当场被拒”。
3）备选方案：评估改期/改线，但切忌盲目“换飞属地州”铤而走险。

对已在美国境内的H-1B与家属
1）非必要不出境，尤其避免“先回国再签”的惯性操作。
2）任何换雇主/延签，先做合规评估；关注DHS/国务院后续FAQ与口岸执行。

对OPT/STEM在读或应届生
1）与HR评估改线（如O-1/EB-1A/NIW）与境内身份路径的可能性。
2）持续跟踪劳工部工资分位与DHS排序规则的后续细则。

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Q1：是不是“所有H-1B”都要每年交10万美元？
A：公告把“10万”作为境外入境/境外裁决的强条件；它不是把USCIS常设费用一刀切改成“人人每年10万”。但只要你在境外、想以H-1B入境/办签，就会被要求先付款或获豁免。

Q2：我人在美国，不出境，要不要补交？
A：公告未要求对已在境内者立刻补缴；但将来出入境、境外续签/换雇主仍会触发新规，需谨慎安排。

Q3：H-4会不会被卡？
A：公告点名H-1B，但实际执行通常与主申绑定；建议随主申一并评估旅行与文件准备。

Q4：能不能申请“国家利益豁免”（NIE）？
A：文本允许个案/公司/行业层面的国家利益豁免，但标准未细化，预计会有政策指引与个案诉讼，短期把握度有限。

Q5：这事儿会不会被法院挡下？
A：主流媒体与律所普遍判断会有法律挑战；但在法院明确裁决前，各口岸/使领馆仍按公告执行。